הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה, בראשות רות שורץ-חנוך, החליטה להפקיד את תוכנית ההתחדשות הבניינית הכוללת לעיר חיפה (חפ/2666) – אחת מתוכניות ההתחדשות העירוניות הגדולות והמשמעותיות בישראל.
התוכנית, שקודמה על-ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית והוועדה המקומית לתכנון ולבנייה חיפה, מהווה את המסגרת התכנונית שתחליף את תמ”א 38 עם פקיעתה, ותאפשר הוצאת היתרי בנייה מכוחה. התוכנית מייצרת פוטנציאל לכ-30,000 יחידות דיור ממוגנות ברחבי העיר, במבנים שנבנו לפני שנת 1984 וזקוקים לחיזוק בפני רעידות אדמה.
התוכנית מסדירה שני מסלולי התחדשות – הריסה ובנייה מחדש וחיזוק ותוספת בנייה, תוך התאמה למאפיינים הייחודיים של כל אזור בעיר, לקיבולת התשתיות, לטופוגרפיה, לערכי השימור ולאופי השכונתי.
במהלך גיבוש התוכנית עמדה עיריית חיפה על מספר עקרונות מרכזיים, אשר אומצו בהחלטת הוועדה המחוזית: יצירת הבחנה תכנונית בין אזורי העיר השונים, קביעת צפיפות נמוכה יותר בשכונות הכלואות והרגישות, התאמת היקפי הבנייה ליכולת נשיאת התשתיות באמצעות נספח קיבולות מחייב, והחרגת מבנים המיועדים לשימור מתחולת התוכנית.
התוכנית מחלקת את חיפה לעשרה מתחמי תכנון, שלכל אחד מהם נקבעו כללים ייעודיים. כך למשל, בבת גלים יושם דגש על חזיתות מסחריות פעילות לאורך הטיילת ועל שמירת המבט לים; באזור שער הטכניון ונווה שאנן תתאפשר תוספת צפיפות מבוקרת לטובת מגורי סטודנטים ובציר הרכס יקודם מרחב עירוני פעיל הכולל חזיתות מסחריות, שטחי ציבור וזיקות הנאה לציבור.
התוכנית מעניקה גם דגש משמעותי לשימור המורשת האדריכלית של חיפה. מבנים לשימור הוחרגו ממנה, ובאזורים בעלי ערכים היסטוריים נקבע, כי כל הליך התחדשות ייעשה בכפוף להנחיות ועדת השימור, במטרה לשלב בין חיזוק המבנים לבין שמירה על אופייה הייחודי של העיר.
בנוסף, התוכנית מאחדת שכבות תכנון שונות למסגרת אחת ברורה, שתאפשר הליכי רישוי פשוטים ומהירים יותר, ותעניק ודאות לתושבים וליזמים. לצד חיזוק המבנים והוספת ממ”דים, התוכנית מאפשרת גם שילוב של שימושי מסחר, תעסוקה ומבני ציבור, וכן מקדמת דיור מכליל באמצעות דירות קטנות לזוגות צעירים ולסטודנטים.
ראש עיריית חיפה, יונה יהב: “מדובר בבשורה היסטורית לתושבי חיפה. מהרגע הראשון עמדנו על כך שהתוכנית שתאושר לא תהיה העתק של מודלים שנבנו עבור ערים אחרות, אלא תוכנית שמכבדת את הייחודיות של חיפה – הטופוגרפיה, הוואדיות, הנוף, השכונות ההיסטוריות ואיכות החיים של תושביה. ההחלטה של הוועדה המחוזית היא הוכחה לכך שאפשר לקדם התחדשות עירונית בהיקף חסר תקדים, שתספק עשרות אלפי דירות ממוגנות מבלי לוותר על ערכי השימור, על התשתיות ועל אופייה המיוחד של העיר. אני מודה לכל הגורמים המקצועיים בעירייה וברשות הממשלתית להתחדשות עירונית שפעלו בנחישות לקידום התוכנית החשובה הזו”.
