בית המשפט המחוזי בחיפה, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, דחה את עתירתן של שתי פעילות למען בעלי חיים נגד עיריית חיפה, רשות הטבע והגנים (רט”ג) והמשרד להגנת הסביבה, שביקשו לבטל את מדיניות הירי בחזירי בר המשוטטים בשכונות העיר. העתירה נדחתה הן מטעמים דיוניים והן לגופה, ובית המשפט קבע כי ההיתרים שניתנים לציד החזירים חוקיים, ניתנים על סמך שיקול דעת מקצועי, ומשרתים תכלית ציבורית חשובה של שמירה על שלום הציבור.
העתירה עסקה בהתמודדות עם תופעת חזירי הבר, וירי שמתבצע כדי לצמצם את התופעה. לטענת העותרות, מדובר בציד אסור לפי החוק להגנת חיית הבר, שכן הוא מתבצע בניגוד למגבלות שבחוק – כגון איסור על ציד בתחום של 500 מטר ממגורי אדם, וכן האיסור לצוד משקיעת החמה ועד זריחתה. הן דרשו לאסור כליל את ביצוע הירי ולהורות על ביטול ההיתרים שניתנו.
עיריית חיפה ורשות הטבע והגנים הדגישו את הסכנה הנשקפת לתושבים נוכח התפשטות חזירי הבר, וטענו כי החוק מאפשר לשר החקלאות ורט”ג להעניק היתרי צידה מיוחדים, גם במקרים חריגים ובשטחים עירוניים, כל עוד מדובר במניעת סכנה לאדם או לבעלי חיים אחרים, או לצורך שמירת האיזון האקולוגי.
השופט מוחמד עלי קבע כי אכן קיימת לרשות הטבע והגנים סמכות לחרוג מהמגבלות הקבועות בחוק, במסגרת מתן היתר ציד מיוחד. לדבריו, יש להבחין בין “רישיון ציד” רגיל לבין “היתר ציד מיוחד” שניתן למקרים מסוימים כגון מניעת נזקים או סכנות. בעוד שרישיון ציד כפוף להגבלות חמורות, ההיתר המיוחד מאפשר גמישות בהתאם לנסיבות.
הוא הדגיש כי פרשנות העותרות – לפיה אין אפשרות חוקית לבצע ירי בתחומי העיר – אינה עולה בקנה אחד עם תכלית החוק, ואף עלולה להוביל לתוצאה בלתי סבירה, לפיה המדינה והעירייה יהיו מנועות מלהגן על הציבור מפני חזירים “סוררים” הנמצאים בתוך שכונות מגורים. לדבריו, קביעה כזו תשלול כלים מהותיים מטיפול בבעיה חמורה ובעלת השלכות ציבוריות.
עוד נקבע כי תקנות הציד, הקובעות מגבלות על מיקום ושעות הציד, אינן חלות באופן אוטומטי על היתר מיוחד שניתן על ידי רט”ג, אלא רק על רישיון ציד רגיל. בית המשפט אף השתכנע כי רט”ג פועלת לפי נוהל מסודר שמאזן בין צורכי הבטיחות לבין שמירה על חיי בעלי חיים, וכי ההיתרים כוללים שורה של תנאים – בהם תיאום עם המשטרה, ביצוע סריקות מקדימות בשטח, והגבלות קפדניות לגבי זמני הירי ואופן ביצועו.
בפסק הדין, שהשתרע על פני למעלה מ-40 עמודים, ניכר כי בית המשפט נותן גיבוי מלא למדיניות העירייה ולפעולות רט”ג בהתמודדות עם תופעת חזירי הבר. עם זאת, השופט ציין כי על רט”ג להמשיך ולכלול בהיתרי הציד את כל התנאים הנדרשים לשמירה על ביטחון הציבור – ובמיוחד באזורים מאוכלסים. לבסוף, חויבו העותרות חויבו בתשלום הוצאות משפט בסך של 3,000 ₪ לכל אחד מהמשיבים, ובסך כולל של 9,000 שקל.
היועצת המשפטית לעיריית חיפה, עו”ד ימית קליין: “החלטת בית המשפט מצטרפת לפסק הדין שניתן כבר לפני כחצי שנה בבית המשפט המחוזי, אשר אף בו נקבע כי הפעילות באמצעות ירי בהתאם להיתרים במרחב העירוני היא חוקית. מדובר בחיזוק משמעותי נוסף ללגיטימיות של פעילות זו בהתאם להנחיות ולהיתרים של הגורמים המקצועיים והרשויות המוסמכות”.
